近日,壹城智库通过新华网向全国发布《2021中国县域高质量发展报告》《2021中国市辖区高质量发展报告》《2021中国镇域高质量发展报告》,并公布百强县市、百强区、百强镇等有关百强榜单。市辖区高质量发展百强2021市辖区高质量发展百强(直辖市以及副省级城市市辖区)2021市辖区高质量发展百强(地级市市辖区)在地级市市辖区百强中,江苏独占鳌头,有29个市辖区入选百强。
高质量发展是“十四五”乃至更长时期我国经济社会发展的主题,是开创现代化新道路和人类文明新形态的重要支撑。近日,壹城智库通过新华网向全国发布《2021中国县域高质量发展报告》《2021中国市辖区高质量发展报告》《2021中国镇域高质量发展报告》,并公布百强县市、百强区、百强镇等有关百强榜单。
“高质量发展不只是一个经济要求,而是对经济社会发展方方面面的总要求;不是只对经济发达地区的要求,而是所有地区发展都必须贯彻的要求;不是一时一事的要求最新全国百强县排名,而是必须长期坚持的要求。”推动高质量发展,是保持经济持续健康发展的必然要求,是适应我国社会主要矛盾变化和全面建设社会主义现代化国家的必然要求,也是遵循经济规律发展的必然要求。
县域高质量发展百强
据了解,壹城智库构建了县域高质量发展评价体系,考量内容包括综合指标、创新发展、协调发展、绿色发展等7个维度,涉及全员劳动生产率、城乡居民收入比、空气质量优良率等近40个指标。依据上述指标体系,课题组对全国1871个县市旗进行了总体评价。
2021县域高质量发展百强
报告指出,分省份来看,江浙两省几乎占据百强县域半壁江山(江苏和浙江分别占据26席和23席),这表明江浙两省的县域发展质量在全国范围内具有示范意义。
山东有14个县域上榜,福建有7个县域上榜,河北和安徽各有5个县域上榜。湖南和河南,分别有4个和3个县域上榜。有2个县域上榜的省份为:江西、贵州、陕西和内蒙。此外,辽宁、吉林、云南、四川和新疆各有1个县域上榜。
4个直辖市中,尚有下辖县域的重庆,没有入围百强的县域。黑龙江、山西、湖北、广西、西藏、宁夏、青海、甘肃、海南、广东等10个省区也没有县域上榜2021年度百强。
按传统的南北方划分,南方占70席,北方占30席。按四大板块来划分,东部75席,中部14席,西部9席,东北2席。
按照城市群来划分,长三角城市群41个县域上榜,京津冀5个县域上榜,长江中游城市群有6个县域上榜,珠三角和成渝城市群则没有县域入围。
客观上看,县域总体发展水平还比较低,但是县域在全面建设社会主义现代化国家中的战略地位非常重要,是都市圈和城市群高水平一体化的重要支点,同时也是乡村全面振兴的重要载体。
市辖区高质量发展百强
截止到2020年年底,中国市辖区达到973个。其中,直辖市市辖区74个,地级城市市辖区899个(副省级城市市辖区139个,其他地级市市辖区760个)。
市辖区是我国经济社会发展水平最高、人口最密集的空间单元。截止到2020年年底,973个市辖区国土面积约95.2万平方公里,常住人口约6.1亿人,地区生产总值达54.1万亿元,也就是说最新全国百强县排名,市辖区以不到全国10%的土地,承载了全国42.3%的人口和53.2%的经济总量。
作为城市的基本空间单元,市辖区是发展要素的重要集聚地,创新驱动、发展转型的核心引擎和参与国际竞争的主体力量。市辖区在国民经济和社会发展中的地位愈加凸显,日益成为高质量发展的主要空间载体。
课题组按照目标导向、问题导向和结果导向相统一的原则,为客观评价市辖区高质量发展水平,引导市辖区实现更高质量发展,结合指标设置科学性和数据可得性,构建了市辖区高质量发展评价体系。从综合指标、创新发展、协调发展、绿色发展、开放发展并、共享发展、安全发展七大维度共47项指标对市辖区进行评价。
2021市辖区高质量发展百强(直辖市以及副省级城市市辖区)
结果分析,4个直辖市和15个副省级城市中,北京、上海、天津、广州、深圳和南京、武汉、厦门等7个城市,已经是纯城区的城市。其中,深圳9个市辖区全部上榜;
上海市16个市辖区和广州市11个市辖区各自只有1个区没有上榜(未上榜市辖区为上海市崇明区、广州市从化区),南京11个市辖区有8个上榜,只有浦口区、高淳区和六合区没有上榜;北京、天津、武汉和厦门各有7个、5个、8个和2个市辖区上榜。
其他城市上榜市辖区数量分别为:成都8个,杭州7个,青岛6个,宁波6个,济南3个,重庆和西安各2个,东北四个副省级城市只有2个市辖区入选,其中大连1个、沈阳1个,哈尔滨、长春没有市辖区入选百强的副省级城市。
2021市辖区高质量发展百强(地级市市辖区)
在地级市市辖区百强中,江苏独占鳌头,有29个市辖区入选百强。广东和浙江各有10个市辖区入选,山东有9个区入选。
湖南6个市辖区入选,均位于省会长沙。福建6个市辖区入选,其中福州4个,泉州和龙岩各1个。安徽有6个市辖区入选,其中省会合肥4个,宣城和宿州各1个。
云南、贵州和河南分别有4个市辖区、3个市辖区和2个市辖区入选,均位于省会城市。内蒙有3个市辖区入选,其中,呼和浩特2个,鄂尔多斯1个。
分城市来看,长沙有6个市辖区入选,苏锡常和佛山各有5个市辖区入选,成为入选市辖区较多的城市。
镇域高质量发展百强
镇域是以建制镇行政区划为空间载体的空间单元。改革开放以来,随着经济发展和城镇化快速推进,撤乡设镇成为行政区划调整中的常规操作。
1978年至2020年,建制镇数量由2176个增长至21157个,2020年建制镇的数量几乎是1978年的10倍。
作为乡村振兴的桥头堡,建制镇应发挥城市基础设施和公共服务向乡村延伸的桥梁作用;作为镇域范围内资源调控中心和行政中心,应按照区位条件、资源禀赋和发展基础,持续提升镇区承载力,提升乡镇服务农民功能;对发展条件较好、发展基础雄厚的特大镇,应加快论证和推动设市进程。
课题组依据城镇体系发展要求,基于对镇域高质量发展特点的理解,考虑数据可获取性,课题组从三个方面对镇域经济综合实力进行评价:
一是经济实力,使用一般公共预算收入这个指标来衡量;二是人口吸纳能力,主要包括两个指标,即常住人口规模、常住流动人口数量;三是要素配置能力,主要包括三个指标,即年末从业人员数、企业个数和规上工业企业数。
2021镇域高质量发展百强
(供稿:李木子)
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