划重点!重庆民航发展“十四五”规划:新机场定位正式确定!多个区县计划新建机场

积极争取中国民航局、新加坡交通部等支持,鼓励有条件的航空公司开通“重庆—新加坡”直达航线,持续加大渝新航线客运能力建设,推进“渝新快线”公交化运行;看点3:重庆多个区县计划新建机场。江北国际机场国际旅客吞吐量占比和枢纽中转占比较低,支线机场航线网络较分散、航班频次低,对江北国际机场补给作用发挥不足;

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撰文|城市研究员

今天我们来看一份刚刚公开发布的重磅规划。

2021年12月13日,重庆市政府网公开发布了一则重要通知:

关于印发重庆市民航发展“十四五”规划(2021—2025年)的通知

很多人非常关心、高度关注的《重庆市民航发展“十四五”规划(2021—2025年)》正式出台。

我们认为,无论是对成渝地区双城经济圈建设,还是对未来重庆城市发展,这都是一份异常重磅的规划。

对于成渝地区双城经济圈建设来说,重庆民航发展直接关系到《成渝地区双城经济圈建设规划纲要》的落地落实。

《成渝地区双城经济圈建设规划纲要》里面有一句话特别重要:

“推动两省市机场集团交叉持股,强化城市群机场协同运营,合力打造世界级机场群。”

世界级机场群!必须要提升重庆的国际枢纽功能,既要对重庆江北机场改扩建,又要修建重庆新机场,还要规划研究一批支线机场或通用机场。

对于未来重庆城市发展来说,重庆民航发展事关重庆城市能级的提升。

重庆要建设成为国际化、绿色化、智能化、人文化现代城市,要打造成为国家重要先进制造业中心、西部金融中心、西部国际综合交通枢纽和国际门户枢纽,增强国家中心城市国际影响力和区域带动力,既需要织密国际航线网络,提高与全球主要城市之间的通达性,又需要织密国内航线网络,提高各区域板块与国内各大经济圈的通达性。

还有一个重要机遇,《国家综合立体交通网规划纲要》将成渝地区双城经济圈提升为全国综合交通网络中的“四极”之一。

用官方的话说,“国家战略”与“行业战略”叠加,为重庆民航高质量发展提供了重大历史机遇和战略指引。

既有重大历史机遇,又有重大战略指引,重庆民航在“十四五”期间到底将怎样发展呢?

我们研读《重庆市民航发展“十四五”规划(2021—2025年)》以后发现,至少有以下三大看点值得关注。

01

看点1:六大目标助力提升重庆民航能级。

《规划》披露了重庆民航在“十四五”期间的六大发展目标。

航空运输服务覆盖水平持续提升

到2025年,基本航空运输服务普惠性更加凸显。

划重点:

新增布局重庆新机场,研究万盛、城口、石柱、开州、秀山等支线或通用机场布点;

按照运输机场70公里的服务半径、通用机场30公里的服务半径,覆盖全市95%的区县和93%的人口。

◎ 航空运输规模稳步增长

到2025年,全市运输机场保障能力显著提升。

划重点:

运输机场总体客货运输保障能力达到8000万人次和120万吨;

江北国际机场实现旅客吞吐量6350万人次、货邮吞吐量60万吨;

支线机场旅客吞吐量占比由3.6%提升至7%以上,对江北国际机场的补给作用进一步增强。

◎ 航线网络持续完善

巩固盈利性航线,拓展战略性航线,积极构建枢纽中转航线网络。

划重点:

到2025年,国内客运通航点达到185个,国际(地区)航线数量达到115条。

◎ 通用航空发展取得新突破

通用航空基础设施保障能力显著提升。

划重点:

新开工建设一批通用机场,完善支线机场通航设施;

深入推进低空空域管理改革,全面提高空域使用效率;

加快完善通用航空运营和服务保障体系,构建通用航空产业协同发展体系,加快通用航空全产业链发展。

◎ 临空经济发展迈上新台阶

到2025年,基本建成开放引领、特色明显、动力强劲的国家级临空经济示范区,“一核五区”产业空间和“一轴三核九廊”的生态空间格局基本形成。

名词解释:

一轴:生态景观主轴;

三核:航空文化公园、重庆中央公园、湿地科普公园;

九廊:9条线性生态景观廊道。

划重点:

临空经济示范区地区生产总值达1000亿元,临空制造业和临空服务业增加值占GDP比重超过70%。

具备条件的支线机场和通用机场特色临空产业园起步建设。

◎ 中新(重庆)航空合作持续深化

到2025年,中新(重庆)航空合作基本形成客货运航班公交化、运输格局多元化、产业合作双向化格局。

划重点:

以江北国际机场、新加坡樟宜国际机场为首末站,持续加强两地机场客货运联动和运力投入,航线运输效率和运营质量显著提高;

重庆—新加坡市场份额进一步巩固提高,开通旅游包机,形成以代码共享和联盟组建等形式为主的中新航空企业合作。

02

看点2:七大任务助力夯实重庆民航能级。

《规划》披露了重庆民航在“十四五”期间的七大主要任务。

◎ 加快构建现代化机场体系

划重点:

加快推进重庆新机场前期工作,确保尽早开工;

开工建设一批市场有需求、资源有保障的通用机场;

加快推进江北国际机场T3B航站楼及第四跑道建设项目民航资源网新闻 其它用户空域活动 7月航班延误,提升国际航空枢纽竞争力。

推进万州机场改扩建、机场总体规划修编及口岸设施完善工作;

推进黔江机场航站区扩建工作;

结合业务量增长和机场运行实际情况,开展黔江、巫山和武隆机场设施完善方案研究。

江北国际机场定位为重庆国际航空枢纽的核心机场,重点打造国际客运枢纽;

重庆新机场定位为区域航空枢纽和航空货运枢纽,初期以国内客运为主,重点保障全货机货运,积极打造国际航空物流转运中心;

江北国际机场、重庆新机场与双流机场和天府机场共同打造双核驱动、内陆引领的国际航空门户枢纽体系。

提升万州、黔江、巫山和武隆机场在机场体系中的地位和作用;

万州机场依托万州建设全国性综合交通枢纽的契机,充分发挥好辐射渝东北三峡库区城镇群的枢纽功能;

黔江、巫山和武隆机场定位为以旅游特色为主的支线机场,兼顾通用航空功能,改善当地交通出行条件,促进地方旅游业和通用航空发展;

加强万州机场与巫山机场、黔江机场与武隆机场,以及各运输机场与通用机场之间的联动合作。

◎ 全力打造国际航空门户枢纽

划重点:

研究整合基地航空公司,积极培育壮大与国际航空枢纽战略相契合的主基地航空公司,加强战略合作和政策扶持,给予主基地航空公司在航站楼和停机坪使用、航权时刻安排和资源配置等方面的优先保障;

鼓励主基地航空公司搭建航班波、开设联程联运航线、提升中转效率;

依托中新(重庆)战略性互联互通示范项目合作平台,加强江北国际机场与新加坡樟宜国际机场的合作,开展东南亚至东北亚航线的联运联程业务;

巩固提升重庆市至北京、上海、广州、深圳等地的精品商旅快线市场;

完善和加密西南地区干支线机场航线网络的衔接,提升高原航线网络的通达性和连接度,打造西南地区的中转枢纽;

构建旅游环飞航线,促进“航空+旅游”的融合发展;

稳步拓展东南亚、东北亚地区的新航点;

积极争取航权资源,依托国内航线网络资源,构建华北、华东转东南亚,西南转东北亚的国内国际中转联程网络;

立足成渝腹地市场需求,加强洲际精品航线网络建设,稳定并加密欧美航线;

增开重庆市至意大利、英国、丹麦、荷兰、白俄罗斯、匈牙利等国家的新航点;

加快推进铁路枢纽东环线机场支线、轨道交通15号线建设,开展轨道交通26号线、沿江高铁引入江北国际机场的前期研究;

完善江北国际机场周边高(快)速路网,进一步提高机场南北向道路交通运行效率和服务水平;

加强江北国际机场与重庆新机场的交通联通协同;

研究制定空铁联运产品方案,实现空铁联运“一票到底”“行李直挂”等优质高效服务。

◎ 不断健全通用航空发展体系

划重点:

深化国家首批通航发展综合试验区建设;

深入推动低空空域改革在通航领域的先行先试;

积极推进市内企业相关机型的适航取证和生产销售;

引进优势通航整机、重要零部件项目,强化攻关合作及市场化应用;

加快航空发动机和精密制造等全产业链发展;

支持研发设计、生产制造及应用服务等无人机全产业链企业发展;

积极推进民用无人驾驶航空试验区建设;

探索开展通用航空短途运输试点,适时扩大短途运输网络覆盖;

推进重点区域及园区的物流供应链服务,探索智能无人机物流集群发展。

推进航空医疗救护发展,支持航空医疗救护和医疗救护站逐步完善。

◎ 积极促进临空经济发展

划重点:

进一步优化临空经济发展空间格局,形成“1+1+N”(江北国际机场+重庆新机场+N个支线及通航机场)的布局体系;

积极落地国家和重庆市临空经济产业发展战略,优化拓展江北国际机场临空经济示范区核心区航空服务功能,进一步加大对航空总部、航空客货运输、机务维修、航食配餐等重点产业的招商引资力度,吸引国内外优质龙头企业进驻;

合理规划核心区土地资源,保障交通基础设施、航空服务配套等产业的发展;

加快完善重庆新机场临空经济区规划,并力争起步建设;

积极促进支线机场、通用机场所在区县结合当地产业体系发展基础和优势,打造临空产业园。

发挥江北国际机场客货运优势,积极发展航空物流、跨境电商、临空制造、电子信息、生物医药、航空维修、国际会展、总部经济等航空关联产业,提升临空经济示范区产业发展水平;

吸引大型航空物流企业入驻,构建规模化、网络化航空快递服务体系,推进航空物流分拨中心建设;

建立跨境电商公共服务平台,完善跨境电商服务功能。加快培育通用航空器核心零部件及整机研发与设计,积极发展工业微生物、活性疫苗、生物制药等医药产业;

积极引入国内外大型机务维修企业落户江北国际机场,支持基地航空公司发展机务维修业务;

依托悦来国际会展城,争取部分国际性会议会展永久落户,打造西部国际会展中心;

吸引全球500强企业、国内外龙头企业在渝设立总部或分支机构,发展临空总部经济。

支持机场开展口岸管理和通关体制创新,持续实施144小时过境免签政策,扩大免签范围;

积极探索实施外商投资准入前国民待遇和负面清单管理模式,稳步推行外商投资项目备案制。

◎ 持续深化中新(重庆)航空合作

划重点:

积极争取中国民航局、新加坡交通部等支持,鼓励有条件的航空公司开通“重庆—新加坡”直达航线民航资源网新闻 其它用户空域活动 7月航班延误,持续加大渝新航线客运能力建设,推进“渝新快线”公交化运行;

推广通程航班模式,鼓励航空公司间合作,接驳重庆国内国际网络与重庆至新加坡及东盟的航线网络,开发一站式、多样化的联运产品,提升旅客出行体验。

加强国际干线与国内支线航线网络的深度融合,构建以渝新航线为主动脉、国内支线航线为毛细血管的航线网络体系,吸引国内旅客经重庆中转前往新加坡及东南亚,营销“西部游”“重庆飞”品牌,开发多样化的“航空+旅游”产品;

积极推动开通“重庆—新加坡—东盟10国”联程航线,拓展航权资源,用好用足重庆和新加坡两地的国际航线网络资源,强化联通欧美等全球主要经济体的战略性国际航线。

做实做强中新机场商业合资公司,提升江北国际机场商业运营管理能力;

鼓励新加坡企业参与机场投资活动和建设运营机场服务配套设施;

高标准打造中新航空产业园,加快推动第三方飞机维修中心建设;

引入新加坡实里达航空产业园参与运营管理;

加强与新加坡樟宜国际机场合作,打造特色鲜明的城市综合体;

加快聚集航空基地公司总部,支持新加坡航空公司与国内航空公司合资在重庆设立基地公司;

支持新加坡企业参与区县通用机场规划建设和投资运营;

组织有实力的重庆企业以新加坡为“出海口”,紧抓东盟《区域全面经济伙伴合作关系协定》(RCEP)契机,探索对外航空产业投资,通过合资合作、航空器采购等方式走出去,助推重庆航空器在应急救援、旅游、农林、警务、医疗、会展、商务等领域的广泛应用。

◎ 优化提升航空货运能力

划重点:

进一步发挥江北国际机场货运设施作用,合理规划东西航站区业务规模和保障功能,优化货运区功能布局,推进货运设施集约化发展;

积极推动运单电子化,优化简化场内服务流程,提高安检、联检及通关运行效率;

推进全货机航线网络纵深发展,加密现有定期货运航班,增加经停和串飞航点;

加强与临时执飞货运航班的航空公司合作,争取转变为定期航班航线。

推进航空货运枢纽建设,引入专业化航空物流企业在渝设立基地,引导航空物流网络与制造业协同发展,保障区域产业链供应链持续稳定,加快融入国家“全球123快货物流圈”(国内1天送达,周边国家2天送达,全球主要城市3天送达),支撑重庆内陆国际物流枢纽建设。

◎ 大力推进民航协同发展

划重点:

依托成渝地区双城经济圈建设的沟通协商机制,加强成渝两地在机场规划建设、运行管理、空域协同等方面的交流合作,推动区域民航重大布局、关键资源配置的统一规划、统筹布局、协同审批,在解决空域资源、互联互通、口岸通关、市场开拓等方面形成发展合力。

统筹全市军民航机场布局,支持军用机场开展民用航空业务;

加强军民航空域协调,优化地区空域结构,建立协同机制,确保军民航安全顺畅高效运行;

深入推进“军转民、民参军”,加强通用航空产品和技术的研发及应用。

依托重庆临空经济示范区,坚持产城融合发展理念,突出主导产业发展,制定产业发展支持政策,优化营商环境,扩大招商引资,完善城市功能,夯实重庆临空经济示范区发展基础,打造生态宜居、特色鲜明、创新引领、具有国际影响力的临空都市区。

03

看点3:重庆多个区县计划新建机场。

我们先来看一张图片、一个表格。

◎ “十四五”重庆市民用机场布局规划图

◎ “十四五”重庆市民用机场建设项目

从上面的规划图和项目表,我们可以看出:

1. 重庆计划在万盛、城口、秀山、石柱、开州、忠县、酉阳等7个区县修建支线机场或通用机场;

2. 重庆新机场将新建二条跑道,按2035年旅客吞吐量4000万人次配套建设相关设施,总投资将达450亿元;

3. 重庆现有的江北机场、万州机场、黔江机场、巫山机场、武隆机场等将迎来改扩建。

可能有的人不理解:

重庆为什么要建这么多机场呢?

原因只有四个字:

发展短板。

虽然重庆民航发展取得了长足进步,但是不平衡不充分问题仍然存在。大致表现在以下六个方面:

机场综合保障能力不足,江北国际机场设施容量趋于饱和,地区空域资源紧张;

缺乏具有战略一致性和较强竞争力的基地航空公司,国际客运量占比相对偏低;

以机场为中心的综合交通集疏运体系有待完善;

支线机场基础设施保障能力不足,航空服务水平有待提高;

江北国际机场国际旅客吞吐量占比和枢纽中转占比较低,支线机场航线网络较分散、航班频次低,对江北国际机场补给作用发挥不足;

低空航线未实现网络化,渝东北三峡库区城镇群、主城新区和渝东南武陵山区城镇群部分地区航空出行便捷度不足,运输机场布局体系有待完善,通用航空发展和业务市场培育水平相对滞后,公共服务和商业运营业态规模较小,低空空域改革试点推进较为缓慢,低空空域管理平台和低空飞行服务平台等通用航空综合保障体系不够完善。

祝福重庆民航业在“十四五”期间高质量发展!祝贺重庆多个区县即将喜提机场项目!

本文参考素材:1.关于印发重庆市民航发展“十四五”规划(2021—2025年)的通知;2. 成地区双城经济圈建设规划纲要。《两江财经》特别鸣谢!

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