北京市交通管理新闻发布会

我想各位都知道今天新闻发布会的主题了,交通一直是北京市非常重要的一个城市管理系统,也是北京市政府这几年下力气加大管理的部分,今天也是为了满足大家对于北京交通管理方面的信息需求,专门开这场新闻发布会。内容就向大家介绍北京市大力发展交通、有关智能交通方面的情况。具体来讲一个平台就是北京市交通信息平台,四个中心包括交通指挥中心、交通应急中心、交通数据中心、交通信息发布中心。

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发布会现场

北京市交通委新闻发言人刘小明

北京市交通信息中心主任 王刚

发布会主持人

王惠:各位新闻界的朋友下午好,欢迎参加今天的新闻发布会。我想各位都知道今天新闻发布会的主题了,交通一直是北京市非常重要的一个城市管理系统,也是北京市政府这几年下力气加大管理的部分,今天也是为了满足大家对于北京交通管理方面的信息需求,专门开这场新闻发布会。内容就向大家介绍北京市大力发展交通、有关智能交通方面的情况。今天请到的领导有北京市交通委员会副主任、新闻发言人刘小明,北京市交通信息中心主任王刚。首先请刘小明先生介绍一下有关交通管理的情况。

刘小明:各位新闻界的朋友下午好,今天非常高兴在距奥运会开幕还有239天的日子里,给各位介绍有关北京交通发展的情况。首先感谢各位新闻界的朋友对北京交通方面的关心和对北京交通方面的报道,使我们在国际、国内很多关心北京、关心北京奥运的朋友们能够及时了解北京交通发展的情况,这样也能让大家更好地了解北京奥运会的有关准备情况。

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目前,奥运交通各项准备工作都在有序地进行,这依赖于整体城市交通的发展和改革。应该说我们在筹备奥运会的过程里,我们所有设施的建设、运输服务的改善都是为了更好地使我们的城市能够可持续发展,能够更好、更快地构建北京可持续发展的新的交通运输体系,同样也能够更好地为“有特色、高水平”的奥运会提供交通的保障。之前已经给新闻界的朋友介绍相关的有关交通方面的资料和新闻素材,所以在这里仅仅就几个方面的情况给大家做一个介绍。

首先北京的交通需求在持续地增长,改革开放以来,北京交通的发展是非常迅速,一方面体现交通增长非常旺盛,我们记得在改革开放初期,1978年北京市拥有机动车7.7万辆,经过近20年的发展,到1997年北京的机动车拥有量增加到100万辆,这个时间大家可以看到改革开放以后20年增加到100万辆。在这之后,机动车迅速发展,到2003年8月,北京机动车突破了200万辆,这个用了六年半的时间。在今年5月,北京机动车突破了300万辆。而且现在每天还在以1000辆的速度在发展。这种快速的发展给我们的交通带来了巨大压力,同时,也体现了社会经济发展以后,市民对机动化出行,对个性化交通出行方式的强烈需求,从一定程度上讲,机动车的快速增长也是市民生活质量提高的重要表现。

为此,市委、市政府高度重视机动车快速发展以后带来的交通问题,所以相应地在解决城市交通问题方面提出了一系列的发展战略,这里包括加快基础设施的建设,同时,提高路网承载能力,包括加快快速路网的建设来优化路网的结构。另外,不断地确立公共交通在城市交通系统中的主导地位,不断地提高交通系统的运输、运送能力。

另外,在进一步加强综合交通管理,包括必要的交通需求管理和智能交通系统技术的利用,以及对市民文明素质提高等方面的工作。这是我想给大家介绍一个方面的内容。

第二个方面,在具体地在交通供给策略方面加大了优先发展公共交通的力度,在去年12月18日,北京市交通委、北京市发改委、北京市财政局等8个部门联合发布了关于进一步加快优先发展地面公共交通的决定,这个决定提出从今年1月1日起,从票制票价入手,改善公交换乘,进一步扩大公交专用道,加快枢纽建设等多个方面全面对地面公交进行改革,这项改革取得了明显的成效。根据我们IC卡统计数据,从今年1月1日到现在,地面公交运送量增加了220万人次,另外在今年10月7日,结合5号线全线开通,全面对轨道交通进行了全路网的价格调整和公交线网和轨道线网优化的工作。

这项工作到目前为止,轨道交通日运送量从5号线开通之前的170万人次增长到现在的平均270万人次,最高峰达到291万人次,增长了100万人次。这两项改革使得地面公共交通和轨道交通在整个城市的的出行比例从年初30.2%增加到目前的34.5%,取得明显成效。像北京机动化进程的过程,机动车比例提高4.3个百分点,在世界各国都少见。

第三方面,我们进一步加快轨道交通建设的工作,随着今年5号线在10月7日开通,上周我们又一次性新开工5条轨道交通线路,加上目前已经在进行建设的4号线、10号线、8号线,也就是奥运支线、机场线以及前期开工的9号线,有十条轨道线路在建设,这十条线路达到228公里,奥运会之前,将有58公里投入运行。这样,奥运会的时候,能有近200公里的轨道交通运行线路。同时,我们在进一步还要加快新建轨道交通步伐,我们提出到2015年要构建起三环、四横、五纵,10放射,组成的561公里的轨道交通网络,到那个时候轨道交通日承载能力将达到800万人次,占整个公共交通系统的50%。那个时候,地面公交加轨道交通站全市总出行量的45%。

第四个方面,我们这几年通过科技的手段不断地挖掘既有交通设施的运行能力和安全水平。这几年通过现代化的手段,加强道路设施的安保能力,同时交管部门通过进一步治理酒后驾车等各种手段,使道路交通安全的状况不断得到改善。另外,我们在2004年以来,通过实施1480余项的交通疏堵工程使路网运行效率提高15%,所有的工作使这几年交通发展承载了这几年新增的120万辆机动车的增长,使得北京交通状况没有进一步的恶化,局部有所改善。我们也深深体会到北京交通面临的形势十分严峻,缓解交通拥堵是长久的工作。为了举办好奥运,我们相应地制定了一系列的交通管理和交通服务方案,这些方案都在进一步的研究和论证之中,相信明年我们会有一个高水平的交通系统来保证有特色、高水平奥运会的召开。谢谢大家。

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王惠:下面请北京市交通信息中心的王刚主任介绍加快北京交通智能方面的情况。

王刚:各位新闻界的朋友大家下午好,我向大家介绍一下北京市在智能交通方面所做的工作以及取得的成果。我报告的题目是“加快智能交通建设,方便百姓出行”。

一个是总体智能交通进展的情况,再一个动态车载导航推进的情况。为了进一步推动我市智能交通建设,实现科学发展、缓解拥堵、服务奥运的目标,交通委员会会同相关的部门共同制定智能交通一个共享平台,七大应用领域的综合框架。

共享平台我们称之为交通综合信息平台,在各方面的共同努力下,经过一年多的建设,我市只能交通进展顺利,各领域都取得不同方面的成果,首先在智能交通管理方面,完成了奥运交通指挥中心的建设,并于今年的4月28日正式投入使用。道路交通信号控制系统、交通电视监控、道路交通检测系统按计划开展工作,目前部分已经投入使用。

在公共交通方面,配合城市公共交通系统的建设,同步加大了智能化体系的建设,大力推进轨道交通的联网收费,大容量地面公交智能化的管理系统以及面向奥运的公交调度和运营服务系统方面的建设。在应急指挥系统方面,完成第一期的工程建设,整合了3000多路的视频资源,实行移动指挥的功能。

在电子收费方面,在全市公共电汽车、轨道交通和三万多辆出租汽车完成电子收费系统,在2007年底扩展高速公路在电子收费方面的覆盖。在政务方面以提高政府自身的办事效率,逐步建设交通基础数据库,面向社会的服务型电子政务系统,政府内部的业务管理系统,以及交通行业、企业的信用管理系统。货物运输方面,对于全市3000多辆化学危险品运输车全部假装GPS控制设备,下一步将会建设全市运营性车辆的监控系统。在共享平台方面,以交管的数据中心和交通行业的数据中心为为依托,实行数据的交换。

在公共服务方面,目前已经通过网站、热线、交通、广播与电视、手机等方式对社会公众开展服务,开展测验工作,取得突破性的进展。下面重点向新闻界的朋友介绍一下我们在动态车载导航方面推进的情况。

动态车载导航主要的目的服务北京的奥运,为奥运会的车辆和公众提供城市动态信息,展示科技奥运的风采。同时,节能、减排、降耗也是重要的目的,利用科技的手段缓解交通拥堵,提高城市路网的使用率,减少尾气排放产生的污染。再一个向市民提供个性化的交通信息服务,提高出行效率,促进解决公民出行信息部对称的问题。另外,实现服务的创新,和探索现代服务业在现代领域的创新,提供信息服务体系,推动我国导航产业跨越式的发展。

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目前的工作成果,我们目前有1.2万辆不动车在运行,市国内外城市应用方面最大的一套应用系统,并且这套系统申请多项专利。经过国家软件质量监督检测中心的检测,系统在五环内可导航的道路的覆盖率已经达到74.23%,路矿的信息准确率接近85%。2007年11月,建设了动态导航示范系统,实现了动态交通信息向车载导航机的发布和接收,同时与国外的信息服务商开展一年的测试工作,目前已经达到可推广使用的条件。同时作为一项工作我们也承担国家相关标准的制定,目前完成了初稿编制。

在2007年5月,和北京移动通信公司在国内率先推出掌上交通指南,提供主要道路和桥梁的路况查询,路线规划等方面的工作,我们还与上海市交通信息中心初步达到一致,两个中心将会在两个城市采用共同的技术标准,推动国内动态导航信息服务产业的发展。2007年10月,我们利用世界智能交通大会的契机,在和奥运合作伙伴搜狐的网站上发布动态实施的交通信息。2007年1月到元旦、春节一直到奥运会将会有多家厂商陆续推出各种各样的导航系统,服务北京奥运,服务大众的出行。各个汽车厂商也在积极开展前期的准备工作,争取为汽车用户提供动态导航信息服务。交通信息分为红、黄、绿,大家在行车中可以时时接收到动态的信息,非常便捷规划你的出行路线。这一点也是革命性的突破。这是我们在和日产合作中所进行的实际测试的相关情况,总的测试下来,出行时间比例的减少大约在18%。目前日产公司也在积极筹备,以使相关的成果在奥运前为公众提供服务。

后续我们将会开展的相关工作,一个是我们要从科研创新项服务创新转变,由服务创新再带动产业创新。重点表现在我们要加强与国产自主北斗卫星导航系统的结合,推进我国自主知识产权的导航系统的发展。同时按照市委、市政府的要求,将于交管部门紧密合作,继续整合动态的停车位信息,交通事件信息等多种信息,为公众提供时时的交通信息服务。同时还要广泛联合业界知名厂商,使他们开发出便捷的终端产品服务百姓,还要与各种移动通讯运营商合作,进一步推动动态交通信息在手机上推广和使用,与各种媒体开展合作,推动动态交通信息在媒体上的发布,方便百姓的生活。

最后向大家汇报一下北京市在动态交通信息研究、实验和工程推进方面我们的一个大事记。2005年信息中心承担国家航天局、交通部等国家部委以及北京实科委等相关部门导航产业化与公众服务方面的工程,2006年4月,通过公众出行网在国内首次发放时时的路网查询系统,2006年10月在国内率先实行动态交通信息向车载导航仪的发布和接收。2007年7月,与日产公司联合发布了合作项目,2007年10月,在搜狐网站发布了北京市实时路矿信息。2007年12月,在终端厂商推出动态车载导航产品。在此我们要感谢三年来支持和关注我们的国家的各部委、北京市各委办局、在座新闻媒体界的各位朋友以及相关企业界的各位技术人员。谢谢大家。

中国旅游社记者:关于动态交通,还有静态交通问题也是关系百姓出行问题,现在北京汽车保有量达到300万辆,停车难也是困扰百姓出行大问题,我想请刘主任和王主任,根据你们掌握的信息透露一下,我也知道国际上现在也提到一般停车1:3,北京是6:1,是比较困扰北京交通的大问题。所以想请透露一下北京在这方面的规划,以及已经启动的关于缓解的内部消息?

刘小明:停车问题是北京交通方面十分重要的工作,如何进行管理来改善和提高城市交通服务水平,一直是市委、市政府相关部门共同努力的工作。北京在交通发展纲要里明确地提出要经过一段时间的努力,来实现停车位一车一位的战略目标。同时通过停车产业化以及一部分占路和路外设施的利用,提供必要的公共停车位,这样能够使得我们停车的秩序更加良好。去年以来,政府相关部门在规范停车管理,特别是还便道与行人在这方面做了大量的工作,使占路停车的状况得到一定程度的改善。下一步我们将会通过停车价格的调整和产业化政策的实施,来加快北京停车设施的建设。同时,通过必要的需求管理政策,使得停车更加秩序。当然,我们在这个过程里,我们也可以通过网络能够查询到目前北京公共停车位的信息,这样大家在出行的时候可以通过查询这样的信息系统,能够了解到你所出行目的地的有关停车的状况。同时,我们在重点地区还会建设一些停车诱导系统,比如在王府井地区、CBD地区、金融街等一些重点的地区,这些系统的建设有一些正在进行,有一些还逐步完善。

香港文汇报记者:第一个问题,最近网上有传言说北京市会提高小汽车的上牌照的费用,不知道交通委有没有这方面的考虑,会向发改委提交这样的申请?还有一个问题,明年奥运会之前北京会采取限行的措施,现在有没有规划从什么时候开始实施限行?

刘小明:我非常愿意我们的媒体从正规的渠道得到交通管理方面的措施和政策,北京目前为止没有提出要提高或者实施小汽车抬高费用的政策,我们目前也没有计划向国家发改委报送相关的申请材料。至于奥运会交通管理的政策,我将会借鉴国际上一些举办过奥运会的城市的经验,同时结合北京的空气质量保障和交通的实际来制定、出台相应的赛事交通需求管理的方案。目前,这些方案都正在制定之中。大家都注意到,在今年“好运北京”体育赛事综合测试赛中,在8月17日—8月20日,北京市实施了单双日行驶的措施,主要是测试小汽车单双日行驶以后对空气质量的影响,也同时测试社会整个交通运行情况和公共交通的保障能力。之前,有关环境质量的测试效果应该说都非常好,也了解一些信息。在交通方面通过削减机动车的出行,我们削减了131万到136万的机动车的数量,使得在城市主干道的流量减少30%,主干道的高峰小时运行速度由原来的19.2公里提高到32.1公里每小时,起到了我们预期的效果。在公共交通保障方面,我们通过加大对公交运力的投放,地铁运行时间的调整,使得市民出行时间没有受到影响。至于奥运赛事的交通需求管理政策,我们会在奥运政策出台之前相当一段时间向社会公布,请大家关注北京有关方面在这方面的情况公告。

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北京晚报记者:刚才介绍到动态导航仪,我想了解一下普及的渠道是什么,北京市民可以通过什么渠道买到导航仪,另外价位怎么定?第二,明年在公共交通方面有没有可能改变票价?

刘小明:我们实施动态的较信息服务,是为了进一步解决我们公共交通的运营效率,提高运营时间和空间的使用率。因为我们有的时候,特别是在高峰时期,各等级道路的运行情况是不平衡,为了更好发挥设施的运行效率,我们通过导航系统提高效率。

第二个问题,首先要把目前已经起步的,今后还需要长期坚持的优先发展公共交通的政策具体措施给予落实,这里包括进一步加快换乘枢纽体系的建设,包括综合枢纽,一般换乘这些站点的建设,来方便市民在公交和地铁之间以及小汽车和地铁之间的换乘,使得大家能够更方便地换乘。同时,我们要进一步加快公交专用道系统的建设,这些逐步使公交专用道能够形成网络,能够在地面上初步构建起一个准快速的地面公交网络。当然,在其他方面包括车辆的更新方面,还有进一步加快地铁的建设方面,我们还有相当的工作,因为奥运会之前,我们将会有地铁十号线一期、八号线和机场线投入运营,要把这些轨道交通运行工作做好。同时做好地面公交和小汽车方式的换乘衔接方面,所以明年优先发展公交的任务十分艰巨。至于票价方面,可以肯定地说,明年公共交通的价格方面不会做任何的调整。

王刚:在导航仪方面现在首次推出的有几款,有一些是个人手持式终端叫PND,大家驾车的时候可以放在仪表盘附近。在离开车辆的时候,能够摘下来,放在自己的身上带走。一般价格在三四千块钱,渠道以及售后服务方面的情况,一会儿分别由各个厂商的经理向大家做一些通报。还有汽车前装的导航仪,这随着汽车4S店一起销售。无论是PND产品,还是汽车的前装导航仪产品,老百姓买了之后是终生免费使用,就是交通信息接收方面是终生免费使用,只是老百姓需要更新里面的地图,这需要收费。

澳门澳亚卫视记者:2008年在奥运会之前有一些措施,比如限行措施,北京会不会为了满足游客或者市民的出行,将北京公交时间延长,比如24小时不间断运行?

刘小明:奥运赛事,特别是赛时期间从奥运会开村到残奥会闭村,一共63天的时间,交通的保障十分繁重。那个时候除了要保证赛事的安全、高效、畅通以外,很大的还需要保证社会交通的正常运行,实现赛时交通和社会交通的和谐运转。那个时候无论是到北京来的国内外观众还是游客的交通保障也是我们十分关注的问题。奥运期间,除了对现有公共交通运行系统时间结合赛时日程的安排,我们进行必要的调整和保证以外, 我们目前还规划了34条奥运公交专线,这些专线会随着奥运赛时的安排逐步开设提供必要的服务。另外奥运会期间,我们会在目前已有的12条夜班线,也就是晚间线路基础上再增加七条乃至会更多,目前是增加了7条,来组织城市24小时公共交通网络,当然我们的轨道交通也会结合赛事进行调整。另外北京有6万6千多辆出租汽车,相当一部分都是可以在24小时来提供服务的,因为我们出租车目前有近40%的双班,所以我相信赛时交通服务我们是能够得到保障的。

北京交通台记者:我想问北京智能交通开始的时间是什么时候?刚才刘主任已经说到,共同交通输送比例从03年26%增加到年34%,同时还有一个数字也看到小汽车的出行比例是从23%到32%,同时也在增长,而且增长的速度也不慢,北京市未来对于小汽车的发展会采取什么措施来引导呢?

刘小明:本身智能交通这个概念的提出在国际上也是从不同时期提出的,很多方面是逐步清晰的。特别是在现代化的交通管理方面,把原来智能交通控制的东西都归入智能交通,所以智能交通北京应该说早已经开始了建设,而且我们今后智能交通系统的建设还需要持续相当的时间,还会不断完善,基本的工作就是通过信息化的手段为市民、为交通出行者提供良好的信息服务,让大家更好地实现安全、便捷、方便、快速的出行,当然在这同时,也会通过智能交通的手段来加强我们车辆运行的安全,交通管理效率的提高等等这些方面的工作。至于说北京交通发展的策略,特别是对小汽车的发展,正如你所说的,在2000年交通出行调查过程里,公共交通出行比例是26.5%北京交通实时路况新闻,到2005年交通综合调查,公交的出行比例是29.8%,在今年年初是30.2%。通过进一步的优先发展公共交通,实现了到目前达到了34.5%的目标。对小汽车来说,小汽车的出行比例增长很旺盛,在2000年的调查过程里,是23.1%,到2005年出行调查和公共交通正好是持平达到29.8%。这以后,小汽车的需求还是很旺盛,因为市民对小汽车的钟爱,特别是改革开放以后,市民生活水平的提高,所以说小汽车的增长正如我刚才给大家介绍的是非常迅速的。

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但是由于我们大力发展公共交通所带来的公交出行量的增加,使得小汽车的出行从2005年到2007年出行比例仅仅增加了2.3个百分点,而公共交通的出行比例从2005年到现在一共增长4.7个百分点。2001年到2005年公共交通增长3.3%百分点,私人小汽车增长6.6个百分点,而从05年到现在,正好把这个反过来。可见,优先发展公共交通是北京交通发展的唯一出路,也是城市未来必然的选择。对小汽车来说,我们目前采取的政策是不限制拥有,但是我们要通过各种手段合理引导小汽车的使用,这样能够使得城市交通结构进一步向着环保、绿色、节约能源这种可持续的交通方向进一步发展。

王刚:在智能交通方面,刚才在我的报告中已经提到,我们现在是规划一个平台,七大应用领域的整个智能交通体系。整个研究工作是从“十五”已经开始,在进入“十一五”之后,随着北京市社会经济快速的发展,以及交通面临的相关方面,所以在智能交通的推出力度方面也是在逐渐加大,目前,已经有多项的系统应用工作已经投入使用。在后续的工作中,我们还将更加大力度推进各个系统的融合与升级,更好地为北京的交通出行提供服务。

科技创新品牌杂志记者:一个平台,四个中心,八项重点工程的相关内容,以及对北京交通起到什么样的作用?

王刚:一个平台,四个中心,八个应用系统是我们集科研、工程若干方面的说法。刚才我所通报一个数据平台以及七个大的应用领域涵盖这些方面。具体来讲一个平台就是北京市交通信息平台,四个中心包括交通指挥中心、交通应急中心、交通数据中心、交通信息发布中心。这是从功能的角度进行划分的。刚才我所谈到的是从业务的角度进行划分,只不过是在不同工程推进的层面上我们进行不同划分的方法。

北京电视台记者:大家都知道,中关村科学城环廊势必会缓解中关村方面的压力,但是有一些人怀疑,会不会成为新的交通堵点?中关村一号桥在海淀那边比较拥堵,在鼎好和海龙那边会不会驾起一条立交桥?

刘小明:像中关村这些热点的拥堵地区一直是市委、市政府非常关注的,如何缓解这些地区的交通拥堵,改善交通状况,也是我们和当地的政府一直共同努力要做的工作,中关村科学城环廊的开通,目的是使这个地区的交通资源得到更充分的发挥,特别是停车资源能够更好地来共享。所以必须要采用共同交通的方法。在中关村大街在2009年9月开通地铁四号线,同时还有相应一系列公共交通发展的政策和措施。至于一号桥你所提出的改造的设想,我们还是非常有想法来研究它的可能性。

中国日报记者:有没有数据可以体现目前优先发展公交措施在减少北京市拥堵方面已经取得的成效北京交通实时路况新闻,优惠的价格能够保持到什么时候,是一个长期的政策吗?另外自动导航仪根据你们的预期,在奥运会期间北京有多少车辆会装这个仪器?

刘小明:从优先发展公共交通这些措施来说,我们可以想今年北京一共到年底会增长30万辆机动车数量,实际上道路设施能增长的数量不到3%。10%的机动车的增长所带来的交通需求的增加,相当一部分是通过这种结构的调整转移到共同交通、地面公交和轨道交通上,所以效果可以通过宏观判断得到。

至于说优先公交的价格,市委、市政府在今年出台公交发展战略的时候,明确提出对实施公交的补贴调整为对公共交通的财政支出,目的是进一步加大公共交通投入的方式,来更好地吸引广大市民乘坐公交。所以我想北京的公共财政对公共交通的投入会不断增加。

王刚: 动态公交系统的导航仪目前刚刚推出,在推出之前,交通信息中心在两年之内对公众的需求了专业的调查,调查显示,有70%的都调查者表示愿意使用动态交通信息的导航仪,同时认为动态的交通信息会有助他们的出行,减少他们的时间。另外超过70%的被调查者认为他们会在导航器推出的时候会积极使用导航仪。你说在奥运会之前有多少用户使用导航仪,这是多方面的,一方面导航仪在老百姓心目中所被认可的程度,这里有一个百姓消费习惯的转变。同时,随着导航仪不断的完善,系统不断升级,会有众多品牌、各种类型、各种档次的导航仪为老百姓提供,老百姓可以根据各自的需要进行选择,我们希望导航仪在老百姓的出行中发挥它最良好的作用。

王惠:今天的新闻发布会就到这里,再见。

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